北京文化创意产业迎来新发展机遇
作为北京首个国有资产监督管理机构，北京国有文化资产监督管理办公室（以下简称“文资办”）的每一项工作都受到格外关注，其明年的重点工作计划也成为各方瞩目的焦点。在日前2012首都文化产业发展论坛举行期间，文资办主任周茂非接受了记者的独家专访，他结合专家的观点向记者表示，文资办将为北京文创企业发展提供全方位、立体的文化与资本对接的政策支持。周茂非同时也详细阐述了未来文资办将着重开展的几项工作。
1 建立统贷平台
在首都文化产业发展论坛上，文资办与国家开发银行和建设银行签署了统贷平台战略合作协议，统贷平台是面向中小文化企业尤其是处于发展期的文化企业融资难问题设立的资金支持工具平台。统贷平台首期统筹5000万元，两家银行给予平台20亿元的授信额度。
专家解读 中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举：传统贷款模式需要抵押、担保，因此建立这样一个由政府做中介，银行授信的统贷平台，使得中小企业获得资本支持更加便利，这项政策还将给中小文创企业带来好的投融资环境。
2 成立文化产业专业担保公司
文资办将成立一家担保公司，利用担保公司为文创企业融资进行担保。文资办在专项资金当中每年将拿出5000万元作为融资担保专项资金。周茂非介绍，这5000万元融资担保专项资金实际上就是风险补偿金，让银行吃下定心丸。
专家解读 北京师范大学文化创意产业研究院执行院长肖永亮：文化企业很多都是轻资产，文资办成立投资担保公司由政府给银行提供一些担保资金，使得银行有了保障，文化与资金就能对接。但是在实操过程中，要注意风险把控，需要专业的评估，还要在企业的运行过程中加强管理。
3 设立文化创意产业投资基金
近期马上要统筹发起设立北京市文化创意产业投资基金，首期规模100亿元，初步的考虑是政府拿出10亿元的政府引导基金（母基金），再吸引社会资本，用母基金成立母基金管理公司，再跟行业的领军企业共同建立网游、动漫等专项基金，政府母基金分别投到专项基金当中去，专项基金再募集一部分社会资本，形成一个基金10亿元或者20亿元的规模。
专家解读 中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举：这种做法能使得扶持资金更好地发挥市场的价值，跟一些行业的领军者联合起来进行投资，设立的基金也更具有针对性。[page]
4 成立两家小额贷款公司
文资办将突破现行的政策，设立面向全市的文化创意产业的小额贷款公司。
专家解读 北京大学文化产业研究院副院长陈少峰：文创产业许多都是创意公司，大多数都是中小企业。民间的小额贷款公司需要严格的担保条件，并且贷款的时间也比较短。如果是文资办推动建立小额贷款公司，对文创企业贷款政策会比较宽松。但是政府在设立小额贷款公司过程中一定不能以增值为目标，而应该以保值为目标。如果以增值为目标，一则这类贷款很难贷出去；二则现已有民间贷款公司，没有必要再设立这类贷款公司。
5 成立文化投资发展集团
文资办将推动北京文化投资发展集团成立，对在北京发展的文化创意企业进行股权投资。
专家解读 北京师范大学文化创意产业研究院执行院长肖永亮：现在有一些文创扶持资金花出去经过统计发现，没有实际的效果。成立投资发展集团，政府通过股权投资的形式，直接参与到企业的运作当中。一方面，能从中得到一些投资的反馈；一方面可参与到企业的管理运作中，可对投资风险进行一定的把控。但需注意的是，政府参股要掌握度，过多介入，会沦为政府包办，过少参股，则政府无实际参与权。
6 推动组建文创国际集团
文资办将推动文创国际集团组建，在区域布局上，该集团将在6个国家和地区设立六大海外公司，这些海外公司将在当地搜集国外市场的文化产品需求信息，此后国内总部会根据不同地区的需求进行国内文化产品的输出。
专家解读 北京大学文化产业研究院副院长陈少峰：通过设立海外公司，利用专业化的运作、专门的视角到世界推广我国的文创产品、搜集一些需求信息，对于我国文化走出去极为有利。但是，在助推文化走出去的过程中，还要考虑到是否有海外市场拓展的专业人才、对海外市场的把握是否准确等要素。
7 对优质企业提供并购贷款
文资办将支持主业突出、核心竞争力强、成长性好的文化企业上市融资，对有上市或者股权调整需求的企业，提供并购贷款，构建上市融资北京文化板块，下一步将跟金融局联合审核和推荐一批好的文化企业优先上市。
专家解读 北京大学文化产业研究院副院长陈少峰：政府能够为企业上市提供并购资金，相当于给企业提供了过桥资金，无非是解了企业的燃眉之急。不过，在贷款过程中，需要制定严格的资格审查条件，以及如果不能上市相应的抵押条款等把控风险的程序。[page]
对话周茂非 北京市文资办主任
商报：文资办成立以来做了哪些工作？
周茂非：6月18日，文资办正式挂牌成立，成立以来主要做了以下工作：第一是按照市委市政府的安排，确定了监管范围，按照“管人”、“管事”、“管资产”的原则代表政府履行出资人职责；第二是与相关部门共同研究出台和制定促进文化产业发展的政策，将来还要出台文化与科技、与旅游等与多种业态融合发展的意见；第三是管好用好文创产业扶持资金。北京市政府每年投100亿元支持文化创新发展专项资金，为管好用好这笔资金，对专项资金管理出台了严格的管理制度，包括项目的决策、预算、评审、监督检查机制等，这些制度使得专项资金在使用过程中更加规范，更加有效。
商报：北京市文创专项资金受到很多从业人士的关注，那么符合什么样条件的企业能够申报，有哪些核心要求？
周茂非：文创专项的资金扶持目前分为四大块，分别是文化创意产业发展专项资金支持项目、中小企业创新资金项目、广告产业发展专项资金项目和重大文化设施建设配套资金项目。这些专项资金下发之后对这些文化创意企业能够起扶持作用。但是，需要明确的是，政府的资金有的时候只是导向作用，如果企业搞项目完全靠政府的资金是不可能的。在我们扶持的产业项目中，我们要求企业的自身有足够的投入。
商报：我们特别注意到，此次文资办专门出台扶持广告产业发展的专项资金，为什么文资办会对广告产业如此重视？
周茂非：文化创意产业分为十大类，也有人疑惑为什么专门出台广告的呢？主要原因是，去年国家工商总局和北京市政府共同签署推进首都广告业发展战略合作协议，由北京市政府与国家工商总局各拿出一亿元，同时广告产业也是北京文化创意产业的重要组成部分，所以才会有专门扶持广告产业的专项资金。
商报：在文资办明年的工作重点中，统贷平台很受业内期待。其中政府出资5000万元，您认为该项资金对于文创企业贷款来说有何意义？
周茂非：统贷平台实际上相当于工具平台，它起一个将政府资金放大的作用，让银行在提供贷款时，更加放心，贷款中如果有风险，政府与银行将各承担一半。但是我想真正用到它的可能性非常小，因为企业贷款环节还有一个担保公司担保，只有当担保公司无法担保时才可能用到这项资金；再者，我们给中小企业贷款时，也会严把审核关，有严格的评估，尽量将风险降到最低。不过，这种审核评估，也不会严格到让企业无法贷款。