政府“买”农民撂荒地造林
种了20多年的枣树，昌平流村镇高崖口村村民沈久祯“年年受折磨”。
“枣疯病听说过吗？天一旱，枣树就发‘疯’，不结果，还传染一大片。”62岁的沈久祯苦笑。
可打今年起，老沈就不再为枣树发愁了。家里10多亩枣园统统“转包”给了政府，“一年一亩地2500元租金，比自己种可稳当多了。”
像沈久祯一样，今年，昌平山区镇有900多户农民，将低效、废弃果园流转出去，拿上了旱涝保收的租金。区政府将流转土地集中起来开展荒山绿化，今年预计实施绿化面积6000亩。未来5年，全区将陆续从农民手中“买”回4万亩低效、废弃果园，为山区营造景观优美的风景林地。
“靠天吃饭”果园收益低
沈久祯所在的高崖口村是个纯山区村，村里200多户人家，家家户户都有果树地。有种枣的，种苹果的，种桃的，种李子的，种柿子的……可不管种的是啥，品质都不咋样，更别提能卖上好价儿。
“为啥？旱哪！”沈久祯带记者到村边他的一片枣树园里溜达，一棵棵枣树，叶子都是卷曲抽巴的，随便用手一捏，都能听见“咯吱”的脆响声。“这下半年还下了几场雨呢，6月份的时候，地上干得起皮儿，草都不长！”
因为旱，这地方的枣树特别容易染上“枣疯病”，“村里谁也不会治，有发病的就得赶紧砍了重新种，要不然一传染就是一大片。这几年，就忙着砍老树，栽新树了，收成少得可怜。”沈久祯抱怨。
枣树爱得病，老沈还是愿意年年种，因为“一两年就挂果，来得快。”苹果、桃，一要等上四五年；二来要大水浇，没这个本钱。高崖口村十年九旱，村里只有两口深水井，夏季用水高峰，人吃水都困难，别说给果树地浇水了。
“纯粹靠天吃饭。”高崖口村党支部书记沈长林也很无奈，村里主要靠的就是林果业，可因为天旱，这几年果园、庄稼地收成都不好。全村450多口人，有一半都在外头打工，剩下的都是老人和孩子。因为家里没有壮劳力，好些山里头的果树地，这几年就渐渐荒废掉了，变成了杂树丛。
政府回收低效承包地
像这样的深山村，昌平区不在少数。“这几年开展平原造林，通过土地流转和参与养护工程，不少平原村得到了实惠。这个政策能不能套用到山区来？”去年下半年，昌平区委、区政府多次到山区镇调研，最终确定由区财政出资，参照平原造林土地流转标准，从农民手中“买”回低效、荒弃的果树地，以及农地、边角地，开展山区绿化。2015年首批开展6000亩绿化试点。
听说参照平原造林的土地流转标准，沈久祯的眼睛都亮了。“一亩地一年的流转费是2500元，我家10亩果园，年头好的时候也才挣1000多元。”政策在村里公布的当天，老沈就召开了家庭会议，全家人一致同意“土地全交”！
“除了600亩退耕还林的地，按国家政策不能动以外，剩下全村1340亩地差不多全交出去了。”沈长林告诉记者。年初，各户凭自愿把手里的承包地、自留地流转到了村集体，村集体和镇林业站签订了土地租赁协议。租赁时间一直到2028年底。期间，政府按年度拨付土地流转资金。
“跟镇里打听了，头一笔300多万元土地流转费今年底肯定能到各户手里。”沈长林说。对于年人均收入只有七八千元的高崖口村来说，这可是一笔不小的增项。不过，作为村支部书记，沈长林还惦记着更长远的收益。
“区里的文件说了，等树种下去，养护工作优先考虑当地老百姓。”沈长林说，本镇有几个平原村现在都在搞养护，给上“五险”，工人每月纯拿到手的工资有1850元。如果按照这个政策，本村至少能安排40个劳动力就业，将来村民年人均收入能达到一万七八千元，那就彻底脱了贫了。
记者从昌平区园林绿化局了解到，平原造林养护吸纳当地农民就业的比例不低于60%，山区造林工程养护，吸纳当地农民就业的比例还要更高一些，达到80%，工资以及上“五险”的待遇和平原地区相同。
山坡台地上建风景林
流转的土地只有一个用途：种树。昌平区平原造林管理中心副主任牛宏洲介绍，今年区政府从流村、南口、十三陵、延寿4个镇、19个山区村，累计“回收”了6000亩土地，绝大部分都是山坡地、台地和边角地。从这个月起，土地整理工作将陆续展开，有条件的地块将进行秋季造林。
站在高崖口村前的高芹路上，可以看到对面山上成片的彩叶林。深秋的黄栌深红似血，和苍翠的侧柏相映衬，景色格外绚烂。“这都是前几年种下的。下一步我们山区造林，景观配置比现在的还要美。”
据介绍，昌平区这一轮山区造林，在施工标准上紧跟平原造林，平均每亩施工成本达2.5万元，部分立地条件困难的地块达4万多元。根据山区气候条件，侧柏、油松等耐寒、耐旱的北京乡土树种将是造林主力；民俗村、风景区周边，交通主干道两侧，将大面积种植黄栌、元宝枫、栾树等彩叶树，营造绚烂的秋季景观。
昌平区有关负责人介绍，经过前期摸底，全区符合山区造林条件的低效果园、农地大约有4万亩，区政府计划利用5年的时间逐步“买”回，实现绿化。有土地流转收入和后期养护收入作支撑，山区农民的人均纯收入有望增加1.5万元。
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