北京市国有林场纳入公益事业单位

北京市国有林场改革正在进行。按照改革方案，全市34家国有林场将全部纳入公益一类事业单位，不再搞经营行为。本月底前，各个林场的改革方案将编制完成。

本市现共有国有林场34个，森林面积达95万亩，是全市生态区位最重要、森林资源最丰富的核心生态区。然而长期以来，由于管理体制不顺、经营机制僵化、投入保障政策不健全，国有林场发展缓慢，森林质量普遍不高。

调查显示，本市国有林场低质低效林占50%以上，亟须抚育的中幼林有40余万亩；林场基础设施普遍落后，各分场房屋及管护站点用房危房率高达80%以上，10个林场基本没有防火道路。

“很多林场面临着运转经费不足的难题。”市园林绿化局相关负责人介绍，本市现有的34家国有林场中，除21家是公益一类事业单位，由政府全额拨款外，另外13家有11家是差额拨款事业单位，1家是自收自支事业单位，1家是企业，运转经费先天不足。为弥补资金缺口，过去数十年间，各林场积极发展多种经营，兴办企业。但真正实现盈利的企业并不多。

这次启动的国有林场改革，一个重要举措就是明确国有林场的公益属性。按照年初本市出台的改革方案，目前国有林场中的差额拨款、自收自支事业单位以及企业，将全部转换为公益一类事业单位，即由政府全额拨款，职工收入、社保纳入财政预算。林场兴办的各类企业将从林场中剥离。

按照目标，本市国有林场改革将在明年6月底前基本完成。届时，各林场的工作重心将全部转移到森林的健康经营上来。市园林绿化局鼓励各林场引入市场机制，对于中幼林抚育、低效林改造、看山护林等日常性生产、管护活动，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。林场中的40万亩中幼林要每5年内完成一轮抚育。另外，林场基础设施落后的现状，也要在5年内明显改善。

北京日报     2016/05/09