北京市城管委28日挂牌 人员将不会随职能全部划转
详解
市城管委：发改委煤电管理职能将划归
新成立的市城管委将以原市市政市容委的全部职责为基础，把本市多个市级部门与城市运行管理相关的职责一并进行划归，包括市发改委、市商务委、市园林绿化局、市水务局等多个市级部门的部分职能，都将划归市城管委。
据市编办相关负责人介绍，此次多个部门的职能划转中，市发改委的划转调整将最大，一共将涉及该部门三个处室，包括煤炭管理处、电力管理处和经济运行综合处。据了解，目前燃气、热力等重要资源的管理主要在市市政市容委，城管委将市发改委对于煤炭和电力的行业管理职能一并划归，城市日常运行的管理职能将更集中。
“但此次划转，并不是把市发改委这三个处的全部职能都划转过来，只是把煤炭、电力行业的管理职能拿过来，而与市发改委联系紧密的一些职能就不过来。”市编办相关负责人表示，目前他们正与市发改委研究具体如何划转。
人员将不会随职能全部划转
除市发改委之外，市商务委的“再生资源回收利用管理”的职能，市水务局的河湖周边的环境卫生、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理等，也都将划归市城管委。
“商务委的‘再生资源回收利用管理’只是一个处承担的一小部分职能，所以这一部分职能划过来后，机构就不一定要动，人员也不一定都过来，就是把职能划过来，和城管委的现有职能进行组合。”市编办相关负责人表示，市园林绿化局、市水务局两个局的人员都不会随职能划转。
此外，市城管委还有可能新增“地下综合管廊管理处”，负责地下综合管廊的管理。和这一项职能相关的是原市市政市容委地下管线处，负责地下管线的综合协调。
“地下综合管廊是要求先建隧道，然后把管线都装进来，这两个职能不完全一致，但有雷同的地方。”市编办相关负责人表示，新增地下综合管廊的管理职能后，是分别设还是综合设，目前正在研究中。
城管执法局不划入城管委
值得一提的是，市城管委成立后，城管执法局仍保留独立建制，不划入城管委。
“目前城管执法局承担的行政处罚事项，超过了城管委目前承担的事项，如果划归的话，管理上可能不会太顺。”市编办相关负责人表示，由于城管委还在探索期间，仍保留城管执法局的独立建制，更有利于发展，因此在这次改革中，就没有直接将城管执法局直接划归城管委。
对于城管委和城管执法局的关系协调问题，据市编办相关负责人透露，未来将在城管委之上，设立首都城市环境建设管理委员会，作为更高一层次的协调机构，由市领导任主任。该委员会将承担城市建设、管理、统筹及协调职能，下设具体的办事机构，办公室设在城管委。
市“规土委”：规划和用地审批等将整合
为使空间规划与土地利用规划更一致，本市现有的市规划委员会和市国土资源局将进行合并，成立新的管理机构北京市规划和国土资源管理委员会，这一工作计划将在7月底完成。同时，2016年年底前，实现城市总体规划与土地利用总体规划“两图合一”。
市编办有关负责人介绍，规划和国土合并，具体的调整设置方案，仍在研究之中，但从目前情况来看，有些处室应该会在调整范围内。
“此前，规划部门和国土部门的职能上有重合的地方。比如规划委的总体规划处，原本是负责城市总体规划编制，而国土局也有规划处，负责土地利用总体规划编制。审批方面，也出现过一个项目既要跑规划又要跑国土的问题。”该负责人表示，机构合并后，将探索把规划审批和用地审批等职能整合，以便于业务衔接得更好。