北京十一起启用居住证

北京暂住证制度已实施30年，根据不同标准，对暂住证划分为A、B、C三种。从今年十月起，居住证制度将取而代之。图/视觉中国

昨日，北京实施《居住证暂行条例》办法正式发布，“暂住证”将升级为“居住证”。根据“办法”，在京居住6个月以上的且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。该“办法”将于今年10月1日起实施。

作为国家《居住证暂行条例》的落地政策，《办法》中规定，《北京市居住证》持有人除了享受国家规定的3项权利、6项服务和7项便利外，北京市还将根据社会经济的发展，动态调增持证人的权益，不断扩大居住证持有人享受公共服务的范围和水平。比如，老年人持证可以免费逛公园、免费乘坐公交车，遇到紧急特殊困难的人员可以享有临时救助等服务。

此外，《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》中明确，北京将按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

持有《北京市居住证》将作为积分落户的必要条件之一，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合本市积分落户政策的，就可以参与积分落户。

■ 焦点

1 如何证明在京居住半年以上？

对于在京居住6个月以上的且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可到居住地派出所或公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。

市法制办相关负责人表示，所谓的稳定就业，是指未来可能在北京市就业6个月以上；稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所；连续就读，是指在本市中小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。

之前公安部废止了实施多年的暂住证制度，给实践中如何证明“来京居住半年以上”造成了一定不便。那么，申请居住证的时候要怎么证明自己在京居住半年以上呢？

记者了解到，公安部在去年年底印发了《关于认真做好<居住证暂行条例>贯彻实施工作的通知》中规定，非户籍人口应当先行办理暂住登记满半年后，符合其他申领条件的，可申领居住证。

市法制办相关负责人表示，从此项规定来看，暂住登记可以证明来京人员在京居住时间。目前《实施办法》采取了一种与公安部《通知》要求相衔接的写法：“来京人员应当按照国务院公安部门的规定……申报暂住登记”，以保障居住证制度的平稳实施。

2 持工作居住证落户会加分吗？

居住证制度实施后，持有工作居住证的人群是否可以参与积分落户？昨天下午，市人社局相关负责人解释说，持工作居住证的人群也可参与积分落户，但不享受加分。

“两者的定位和申报条件都不一样”，她说，目前推行的居住证是面向广泛在京就业人群，面向人群大，由公安部门进行管理；工作居住证则面向引进人才发放。

该负责人说，北京很早就已针对北京市科技创新工作设计了工作居住证，目前享受公共服务赋权比较多。

今后两证依然会并行，即工作居住证作为人才的绿卡，还会延续实施；居住证与之并行实施。同时在具有工作居住证的人员之中，可申请北京的积分落户，但是积分落户不针对是否有工作居住证进行赋权和加分。

也就是说，持有工作居住证的人群本身不进行重复加分，同时工作居住证会继续面对人才发放。