新发地将部分搬迁减量升级

追问3

土地腾退难点在哪儿？

探索国企存量地盘活等多种模式，直管公房改革意见正制定

目前北京市农村集体土地和国有企业存量用地上，聚集了大量低端产业，成为“瓦片经济”滋生土壤，是非首都功能疏解工作的重要着力点。

王海臣介绍，在农村集体土地方面，昌平区回龙观建设“双创”社区模式值得在其他地区探索。此处利用农民安置房整理出16万平方米空间，引入可容纳约500个创业团队的腾讯众创空间，是一举多得的实践。

对于国企存量用地，他说，目前市国资委在朝阳区开展盘活市属国企用地试点，加快推动国企厂房转型利用、农租房腾退和非首都功能疏解工作，在其他区也要对国企加强摸查，加大清理腾退力度。

全市现有直管公房1801万平米，其中84%在城六区，且私搭乱建、转租转借现象严重。

王海臣说，目前市住建委正牵头制定改革意见，对城六区也会制定工作方案，推进体制创新，把存量资源盘活。

焦点

腾退地再利用锁定五大功能

王海臣表示，非首都功能疏解过程中，土地的使用政策是需要突破的关键点。因为按照优化首都核心功能的要求，腾退出来的空间要按照用地规模、建设强度实施双减量，并规定了五个方面的用途来补短板，用于优化首都城市功能。

这五个方面为，服务保障首都核心功能、保障中央单位工作、改善居民生活条件、加强生态环境建设、补充城市公共服务设施和市政交通短板，此外还有少量腾退空间，可以置换为聚人少的高精尖产业。

原本权利人难以再拥有曾经的土地，因此积极性不高，所以疏解腾退的土地使用，需要规划土地政策给予配合。

就此，市发改委正会同市规划国土委研究制定疏解腾退空间管理和使用意见，明确项目腾退后的规划用途和土地使用政策，加强投融资支持和财税支撑政策配套，解决不便于开发的“边角地”、“插花地”如何统筹利用。

“突破力度比较大”，王海臣说，该意见意在解开疏解单位最为关注的核心扣，调动疏解双方的积极性和主动性，实现疏解腾退空间集约高效再利用，防止人口和功能再聚集。

目前，该政策还在修改完善过程中，待审议发布后将向社会做全面深入的宣传解读。