郭金龙:"瓦片经济"吃久了容易出问题

昨日，北京会议中心，北京市十四届人大五次会议石景山团全团会，北京市委书记郭金龙发言。新京报记者 王飞 摄

昨日，结合首钢搬迁、城市精细化管理和集体建设用地改革等问题，市人大代表、北京市委书记郭金龙与石景山团的代表们，进行了详细讨论。

郭金龙指出，在集体建设用地改革中，绝不能留着“瓦片经济”的老观念。在城市建成区中，需要通过产业结构调整提高劳动生产效率。首钢搬迁后，石景山区虽遭遇了公共财政大幅下跌的“阵痛”，但也打开了首都西大门，为产业转型奠定了基础。

【谈集体建设用地改革】

去除瓦片经济靠产业改革

在城市建成区最缺的是社会治理，这就需要通过产业改革去除瓦片经济，瓦片经济吃久了容易出问题。可能一不小心一把火就造成一个安全事故，整天提心吊胆。

昨日进入市十四届人大五次会议的第二天日程，各代表团以小组会或分团会的形式，审议政府工作报告、国民经济报告和预算报告。

下午，市人大代表、市委书记郭金龙来到石景山代表团参加审议，就棚户区改造、集体建设用地改革、首钢搬迁后的转型升级等问题，与代表们进行交流。

市人大代表、北京古城泰然投资管理公司党总支书记兼董事长张国栋提出，石景山区的乡镇企业曾经搞过一些“瓦片经济”，已经成为在疏解非首都功能过程中的低端产业，属于被拆除腾退的范围。但是这些资产也并不全部属于违法建设，有一部分手续、管理、经营均有合法手续，也希望能够走一条高端发展的道路。

此外，在农村集体建设用地改革中，农村集体经济组织应该扮演什么样的角色？改革后的土地如何使用？

所以他提出，政府是否能提供政策，针对不同情况，在维持集体建设用地的性质前提下，拆除现有建筑，进行改造提升，使其符合城市转型需要。

郭金龙直接回应了他的疑惑，“你提出的问题在改革过程中很有代表性，这也是市里关注的问题”。

他指出，促提升的过程中要深化改革，关键的问题在于农村土地要进行三权分离，涉及承包权、经营权等问题，让集体建设用地能够更好、更高效地发挥效益。

他坦言，在城市建成区最缺的是社会治理，这就需要通过产业改革去除瓦片经济，“瓦片经济吃久了容易出问题。”可能一不小心一把火就造成一个安全事故，“整天提心吊胆。”

“集体经济组织依然是集体建设用地的拥有者，角色没有变化”，郭金龙说，在利用土地时，一定要引进符合国家整体规划的业态，“可以是高端孵化器、物业持有乃至公租房”，但决不能是房地产。例如首钢搬迁后，如果走房地产模式，可以迅速“回血”，但为了更优质的发展，绝不能再走这条路。

“这不是坐而论道那么简单”，郭金龙说，而是真的要“撸起袖子干”。

【谈雾霾治理】

治霾过程有波折但措施要坚持

去年下半年整体空气质量有所改善，最终还是在年底出现了“跨年霾”。虽然治理大气污染的压力很大，但一定要有信心，这也需要社会各界共同参与治理。

市人大代表、首钢矿山街道居民管理委员会党委书记兼主任安丽娟提出了民生的问题，“石景山区拆违力度很大，腾笼换鸟”，希望能够有规划和民生需求上的统筹考虑，别再出现历史遗留问题。

还有雾霾治理的问题，她希望能够从根本上调查研究源头在哪儿，再综合施策。

对于北京大气污染治理的问题，郭金龙表示，虽然过程中有一定波折，但相关措施一定要坚持下去。

他说，去年下半年整体空气质量有所改善，最终还是在年底出现了“跨年霾”。虽然治理大气污染的压力很大，但一定要有信心，这也需要社会各界共同参与治理。

另外，在北京市整个经济结构调整过程中，更要关注民生问题，“特别是雪中送炭、民生兜底的事儿”，郭金龙说，虽然北京不存在扶贫的问题，但也有相对困难的情况，所以要花更大的功夫，把资金用到刀刃上，既要努力走在前列，也要实现全面发展，确保小康路上不让一个人掉队，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。

【谈首钢搬迁】

首钢搬迁“打开了首都西大门”

虽然首钢搬迁后有痛，但长远看为石景山、北京乃至京津冀协同发展做出了贡献，在坚持发展之下如今已经走出了困境，未来还要再接再厉，迈出更大的步伐。

曾经作为石景山区“标签”的首钢，2006年起逐步进行了搬迁，也在一定时间内，给石景山区带来了公共财政收入降低的“阵痛”。

昨日审议中，有多名代表回忆了首钢盛时和搬迁后的情景。郭金龙说，迄今为止，首钢搬迁依然是一个非常典型的范例。近几年来，随着首钢涉钢产业全部停产、新首钢高端产业综合服务区开发建设，石景山区进入了战略转型、爬坡上行的关键时期，目前已经实现了平稳过渡。

而这也成为了新的起点，“打开了首都西大门”，为石景山产业转型等奠定了基础。同时也为环境治理做出了贡献。

郭金龙说，虽然首钢搬迁后有痛，但长远看为石景山、北京乃至京津冀协同发展做出了贡献，在坚持发展之下如今已经走出了困境，未来还要再接再厉，迈出更大的步伐。

★现场

代表带“礼物”现场赠对联

昨日的审议中，代表们除了与郭金龙讨论石景山旧貌新颜和首钢转型等问题，还给他带来了一份“礼物”。

市人大代表、石景山区副区长陈婷婷带来了一对对联，是走访基层群众创作的，红纸黑字上浓缩了石景山区的面貌变化。

这副对联的上联是“疏解整治促提升”，下联是“拆违治乱建高端”，横批则是“撸袖加油干”，她说，接下来石景山的目标是在2017年实现无违建，并实现拆除后的转型。

在约三个半小时的审议中，先后有9位代表发言。郭金龙不时“插话”，就集体建设用地改革问题还与代表沟通了近20分钟，相互交流了意见并提供建议。

他还“点名”让代表发言，直接问代表“你们那儿的情况怎么样”，并建议代表结合政府工作报告谈意见建议。

18时许，审议会结束。临出门前，郭金龙与部门代表握手并交谈。“我们邀请他多来石景山看看”，安丽娟代表告诉记者。