L'ACFIC redemande le retrait des restrictions à l'importation de pétrole

Zhuang Congsheng, vice-président de l'ACFIC

Le 27 février, l'All-China Federation of Industry and Commerce (ACFIC) a rendu public la liste des 45 motions qui seront soumises à l'examen de l'APN et de la CCPPC, dont celle sur le commerce du pétrole, afin que soient notamment abandonnées les restrictions à l'importation de pétrole. C'est la neuvième année consécutive qu'elle présente cette proposition, destinée à briser le monopole détenu par les entreprises publiques et à créer un environnement équitable pour les entreprises privées dans ce domaine. Les dossiers de corruption dans les grandes entreprises publiques, notamment au sein de la China National Petroleum Corporation (CNPC), justifient la nécessité de réformer ce secteur.

Selon les dispositions de la circulaire No38 sur le traitement des petites raffineries et le commerce du pétrole émise en 1999 par les autorités compétentes, les entreprises privées doivent revendre le pétrole importé aux raffineries publiques, plutôt que de procéder elles-mêmes à son exploitation ou de le revendre à d'autres raffineries.

Depuis la publication de ce texte, le marché chinois du pétrole et de l'essence a progressivement adopté les mêmes règles que le marché international, et la circulaire No38 est devenue la raison même des inégalités entre les entreprises. C'est pourquoi l'ACFIC demande que les entreprises privées puissent librement échanger le pétrole importé avec leurs quotas sur le marché intérieur chinois.

En fait, le Conseil des affaires d'Etat avait publié, en juillet 2013, une série de propositions pour promouvoir la stabilité de la croissance des importations et la restructuration, dans laquelle il demandait d'accorder aux entreprises privées compétentes, du point de vue de la qualité, de l'environnement, de la sécurité et de l'énergie, le droit d'importer et d'exploiter du pétrole. En octobre, l'Administration nationale de l'énergie avait elle aussi sollicité l'opinion des entreprises à ce sujet.

Si la réforme est bel et bien en cours d'élaboration, le processus n'en demeure pas moins trop lent pour l'ACFIC. « Le problème est complexe, mais nous allons continuer à soumettre des propositions, notamment concernant le retrait des restrictions sur les quotas à l'importation. Nous pensons qu'un tel retrait sera favorable pour la réforme du secteur énergétique, ainsi que pour le développement social et économique du pays », souligne Zhuang Congsheng, vice-président de l'ACFIC.