十年·跨越：节能减排深入人心 环境整治成效显著
10 years of environmental protection in China
0 
深入推进污染减排 以倒逼机制促进经济结构调整
地方各级政府和有关部门层层分解落实节能减排任务，强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排力度。“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量、城市和工业领域化学需氧量排放量分别下降14.29％和12.45％，基本完成了“十一五”规划纲要确定的目标任务。与2005年相比，2010年全国地表水国控监测断面中，Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例提高14.4个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例下降6.6个百分点；全国城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降26.3％和12％。
“十一五”以来，环境保护部对新上项目严格执行环保标准，取消200余种高污染、高环境风险产品的出口退税，对不符合节能环保要求的项目不予新增贷款。严格建设项目环评审批，对“两高一资”项目执行严格的环境准入条件， 2006年以来，环境保护部对不符合要求的822个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资近3.2万亿元。仅2011年一年，暂缓审批、退回报告书或不予批复17个不符合要求的项目，涉及总投资897亿元，同比上升1/3。上大压小、关停并转等一系列淘汰落后产能的举措有力地促进了产业结构升级。据统计，“十一五”期间，全国淘汰煤耗高、污染重的小火电机组超过7000万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢产能6800多万吨、水泥产能3.3亿吨。
从主要减排措施来看，仅2011年，全国新增城镇污水日处理能力1100万吨，城镇污水再生水日利用能力130万吨；新投运脱硫机组装机容量6800万千瓦，全国脱硫机组装机容量占火电装机容量的比重由2010年的82.6%提高到87.6%；新投运脱硝机组4952万千瓦，全国脱硝机组装机容量占火电装机容量的比重由2010年的11.2%提高到16.9%；新增钢铁烧结机烟气脱硫设施93台、1.58万平方米，安装脱硫设施烧结机面积占钢铁行业总烧结面积的比重由2010年的19.3%提高到32.8%；“十一五”末建成的自动监控系统充分发挥作用，脱硫设施投运率达到95%以上；56台、2370万千瓦机组脱硫设施拆除烟气旁路，火电综合脱硫效率由68.7%提高到73.2%。5171个规模化畜禽养殖场和养殖小区完善污水及固体废弃物处理设施。关停小火电机组346万千瓦、钢铁烧结机规模7000平方米，分别淘汰造纸、印染、水泥落后产能710万吨、23亿米、4200万吨，关闭取缔了一批涉重金属企业或生产线。
节能减排为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，有效地缓解了能源供需矛盾。更为重要的是，通过五年的实践，节能减排可持续发展的理念深入人心。
