人社部：规范公务员津贴 防止灰色收入过高
China to launch income distribution reform
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18省最低工资标准增近两成 应提高企退人员等四类人所得
尹成基称，在企业工资方面，这几年严格实施最低工资制度，建立最低工资制度也对于保障一线员工的基本劳动报酬权利发挥了非常重要的作用。尹成基还介绍，截至9月底，全国有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。
袁钢明提出，酝酿多年才出台的收入分配制度改革方案必须落到实处，让广大百姓尝到改革的甜头。在政策落实这方面，收入分配改革最重要的就是人社部通过对机关、事业单位和企业职工的工资制度改革，能够扩中、提低和限高。袁钢明分析，扩中应该是这里面最重要的一环，收入分配制度改革方案落实后，应确保在企业效益增长的前提下，必须为职工涨工资。
袁钢明分析，需要注意的是，不能简单地说收入提高就一定能够改变贫困状态。因为收入差距很大的问题得不到解决，平均收入再高，对于平均收入以下的，特别是收入极低的贫困者来说是没有太大意义的。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南（微博）接受媒体采访时认为，“提低”的重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四类低收入者的所得。其方法首先要努力扩大就业，尤其是要解决低收入家庭的就业问题。
其次，需要进一步健全社保体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。
另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，同时建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者的工资增长机制和支付保障机制，并继续抓好农民增收工作等。
观点
改革的难点和重点是“控高” 涉及深层次的经济体制改革
最难的就是“控高”。这部分也是改革的重点，但阻力最大，涉及到利益关系的重新调整，进而就涉及到深层次的经济体制改革……
苏海南接受媒体采访时认为，除了“提低”和“扩中”，“控高”也很重要。“控高”包括调控部分企业高管的偏高收入，调控垄断行业的过高收入，调控社会某些群体的高收入。他表示，最难的就是“控高”。这部分也是改革的重点，但阻力最大，涉及到利益关系的重新调整，进而就涉及到深层次的经济体制改革，需要标本兼治，逐步推进。比如一开始可以把点集中一些，把比较容易攻克的难点拿下，再推广到其他难点。
调节垄断行业的高收入，首先应尽快打破垄断，让民间资本进入到一些应该也可以开放的领域，在经济发展中形成更好的平等竞争，同时加大对垄断行业占有国有资源的相关税费征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源。公益性国企高管应被视为准公务员，可考虑将其薪酬控制在同地区公务员年薪的2倍到3倍。对竞争性国企高管，其薪酬水平可适当高于公益性国企高管，但不能与市场价位直接对接。国有企业中只有那些通过市场选拔任用机制产生的职业经理人，其薪酬才可实行市场价。
