科技创新是京津冀低碳发展的根本
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中国网9月12日讯（记者 汪玮）9月12日，《京津冀低碳发展指数研究报告》成果发布会在科学出版社举行。与会专家建议，实现京津冀协同发展，需要进一步发挥京津冀科技创新的优势，充分运用科技与低碳发展之间的协同关系，将技术进步作为京津冀低碳发展的核心环节，加快能效技术、节能技术、可再生能源技术、去碳和固碳技术在京津冀低碳发展中的全面应用。
据了解，该报告是2016年北京市财政课题《京津冀地区低碳发展的技术进步路径研究》的阶段性研究成果，旨在对后续研究做理论上的支撑。《报告》以京津冀都市圈10个城市为研究对象，即北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德8个地级市，评价了京津冀这十个城市2005-2014年的节能减排效率，分析京津冀区域的低碳协同问题，把脉科技创新在京津冀低碳发展中的作用与机理，以期为京津冀协同发展与可持续发展提供政策参考。
《报告》从区域、世界、国家目标的角度，对京津冀节能减排进行了对比。第一个对比是区域角度：选取京津冀节能减排效率最高的城市——北京，分析区域其他城市与北京之间的差异程度；第二个对比是世界角度：对标东京，分析京津冀的节能减排效率与世界先进水平的差距；第三个对比是国家目标角度：从完成国家的节能减排目标出发，评价京津冀节能减排的完成程度。
《报告》显示：与北京对比来看，京津冀其他城市的节能减排效率与北京的差距越来越小，其中差距最小的是天津。与东京对比来看，京津冀城市群的节能减排效率指数与东京的差距越来越小，说明京津冀城市群的节能减排与世界先进水平的差距在缩小。其中，北京的节能减排效率与世界先进水平的差距已较小，除北京和天津外，其余城市的节能减排与世界先进水平仍存在一定差距，有待于进一步的提高。与国家的节能减排目标对比来看，在“十二五”时期，京津冀城市群均完成了节能目标。除承德与秦皇岛外，其余城市的节能程度大幅高于北京和天津，说明“十二五”时期京津冀城市群对能源节约给予了足够重视。三个对比表明，京津冀节能减排正朝着可持续发展的方向前进。
《报告》还从资源、环境、效率、经济四个方面分析了京津冀低碳协同发展程度。结果显示，京津冀在低碳发展更好地协同方面，还有较大的潜力。
课题组组长、北京市科学技术研究院研究员贾品荣博士在发布会上表示，京津冀低碳发展，不仅需要内源驱动，而且需要外源驱动。低碳发展的内源驱动是绿色技术创新能力和清洁生产能力；外源驱动是法律法规的约束机制、政策的促进机制、市场的激励机制以及社会需求的拉动机制。当前，京津冀外源驱动需要加强，法律法规的约束机制应进一步强化。内源驱动方面，应积极探索区域层面的低碳技术合作创新机制，推动三地高校和科研院所与企业的横向合作，加快建立京津冀低碳科技公共服务平台，构建市场互联、功能互补、创新互动的低碳创新一体化机制。
他认为，京津冀低碳发展，不仅需要传统高能耗产业的优化升级，而且需要新兴绿色产业的发展。在传统高能耗产业的优化升级中，河北改变以工业为主的经济结构不是一蹴而就的，需要循序渐进地进行产业结构的调整力度。按照低碳经济发展的要求规划区域经济发展，必须考虑发展新兴绿色产业，替代传统高能耗产业对区域经济发展的贡献，实现产业升级。
贾品荣建议，京津冀低碳发展，需要加大物质资源的投入，更需加强人力资源的投入。应不断提高现有技术人员的素质，把人力资源的投入作为提高资源利用效率的最重要手段；同时，在低碳人才资源管理方面，三地应形成一个统一的指导性意见，为京津冀低碳协同发展提供有力的人才保障。
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