国开行山西分行：山西转型跨越的金融主力军
State Development Bank supports transformation in Shanxi
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为综改试验融智——经济发展的“智多星”
国开行山西分行是山西资源型经济转型综合配套改革试验区领导组中的唯一一家银行机构，承担了对综改试验区金融政策、山西煤炭可持续发展基金、高校新校区融资方案的研究任务，向省委、省政府提供了多份规划咨询报告。先后与太原、临汾、晋城、运城、朔州、晋中、大同、吕梁等地市政府进行发展思路和规划对接，促进“十二五”规划落地实施，受到地市政府的高度评价，成为经济社会发展的“智多星”。
创新发展思路：2010年7月29日全省领导干部大会的召开后，开行山西分行立即组织研究以开发性金融服务山西转型跨越发展的思路与措施，主动与政府思路对接，积极提供高端规划咨询，围绕煤炭、铁路、电力、水利等行业进行专题研究。在全面分析省委、省政府发展制定的战略决策和山西省经济社会发展现状的基础上，结合分行业务发展规划，起草完成了上报省委领导的专题报告，受到省委、省政府主要领导的高度重视，专门邀请开行总行领导前来山西举行高层会谈，双方签订了“十二五”合作协议，使开行与山西的银政合作提升到了新水平。省直各单位、各地市、企业纷纷邀请分行出谋划策，分行在山西的影响力大大增强。
在此基础上，分行进一步发挥“智囊团”、“思想库”作用。分行行长王雪峰带队多次赴运城、晋城、朔州、晋中等市进行开发性金融宣介。围绕全省“十二五”规划布局，结合各地市实际情况和开发性金融“融资”、“融智”优势，先后提出太原打造青山绿水、文化名城、工业新城的城市形态，临汾“百公里汾河新型工业城市生态走廊”、晋城“三点一线一走廊”、运城“两区两湖一招商”、朔州“一体两翼六个增长极”、晋中“北连东接西承”、吕梁“两区两城一基地”、忻州“一点二基三门户”等发展思路建议，受到地市政府的热情欢迎与高度评价。
创新工作机制：2011年，分行通过不断创新与完善运行机制与管理体制，将开发性金融的理念和实践与国家关于政府融资平台清理的有关要求相结合，在山西银监局的指导和帮助下，坚持“在发展中逐步规范，在创新中加快发展”，在规范融资平台的同时，不断创新融资模式，推动平台公司做实做大做强，促进融资平台成为专业化、市场化、规范化运作的法人主体。利用融资平台加大对校安工程、保障性住房、水利基础设施项目等重点民生工程项目的支持力度，保持了融资平台的可持续发展。截至2011年，分行共与94家政府融资平台合作，余额合计577.9亿元，2011年全年融资平台累计发放贷款105.86亿元。
在中小企业贷款的机制建设中，分行形成具有开发性金融特色的中小企业业务开展方式，积极创新机制进行流程再造，推动中小企业专业化管理。比如，与方略保税物流中心有限公司（其保税物流延伸项目为全省转型综改试验区产业转型十大标杆项目之一）合作打造中小企业统贷平台，创新信用结构，支持中小企业发展。此案例受到省委、省政府领导的高度评价。又比如，与团省委合作，创新搭建统贷平台支持青年创业贷款，有效缓解了山西省中小企业融资难问题。积极支持小额贷款公司从事中小企业贷款服务。与晋中市、朔州市、忻州市、运城市等签订了一批《小额贷款公司融资战略合作协议》。至2011年末，分行共支持中小企业200余家，2011年全年新增中小企业贷款32.2亿元。重点支持了一批在科技、农业、物流等领域具有技术、市场优势和良好发展前景的中小企业。
在支持山西省保障性住房建设工程方面，分行采取市场化的投融资模式，建设体现政府意志、治理结构完善、运作独立、财务健康的企业法人。促进融资平台同时成为借款平台、项目法人和业主、销售和后期管理部门，真正实现借、用、管、还一体化，做到“政府主导、市场运作、积累资本、滚动开发”，提升了平台的项目管理能力和投融资功能，增强了其自身造血功能，加强了可持续发展能力，实现了健康财政、健康企业、健康金融的互利共赢。
创新产业理念：积极发挥“钱袋子”、“智囊团”、“思想库”作用，在全省首家上报贯彻转型跨越发展思路工作方案，以《全面服务转型跨越发展实现开发性金融与山西经济社会一体化共生》为题向省委、省政府领导作专题汇报，同时就城市化发展、新型工业化建设、煤炭产业升级等“十二五”重点发展方面提出专题规划研究报告。创新性地提出“城市化创造需求，工业化提供供给”、“通过保障性安居工程建设搭建城市发展的框架，提升城市形态和品位”等城市化发展理念。在支持旅游业发展方面，提出了“以旅游集散地和旅游市场主体为抓手，加快旅游业发展，打造山西经济社会发展新兴支柱产业”的新理念，建议整合旅游资源、加强市场建设、构建本土旅游品牌、挖掘特色旅游文化，打造“大五台山”，将五台山景区作为山西省旅游业的重要门户和集散地，带动全省旅游业迈上新水平。在支持水利事业发展上，提出“水利既是重要的农业基础设施，也是重要的城市基础设施”的理念。
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