北京发布首个霾橙色预警 京津冀或出应急方案
Beijing moves to curb prolonged haze pollution
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■ 数据
周日空气
污染指数排名
石家庄 500 重污染
邯郸 500 重污染
保定 500 重污染
北京 498 重污染
长春 375 重污染
唐山 295 中度污染
沈阳 279 中度污染
西安 240 中度污染
成都 232 中度污染
郑州 226 中度污染
（数据来源：中国环境监测总站。该指数不包括PM2.5和臭氧在内。）
■ 追访
京津冀或出应急方案
此次全国大范围雾霾过程中，京津冀地区同处严重污染区域。虽然目前国家已公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，但除了北京市开始实施针对重污染日的方案之外，其他省市并未有类似预案。不过记者从环保部了解到，根据要求，三年内将建立起包括城市和区域在内的应急机制，具体细节措施正在制定之中。
区域将建应急预案
目前，针对重污染天，只有北京、重庆等少数城市已经制定并实施了相应的应急措施，天津、河北等省市尚未有应急机制。去年年底刚刚获批的《重点区域大气污染防治“十二五”规划”》提出，要建立区域重污染天气应急预案，构建区域、省、市联动一体的应急响应体系。
参与该方案规划的中国环境规划院研究员杨金田表示，目前规划刚发布，对于地方上制定和启动应急预案，因牵涉的面十分广，科学层面对于复杂的污染来源也尚未完全弄清楚，因此制定应急预案还需要一点时间。
记者从环保部一官员处了解到，根据规划，“十二五”期间，也就是三年内，将建立起这样的应急机制，目前环保部的应急中心正在加紧研究细化措施。该官员表示，届时，应急方案可能会不仅来自各城市层级，也会来自整个区域，其中或包括京津冀地区。
专家建议成立联席会议
在采访中，有环境领域科研人员认为，除非从国务院层面成立专门的委员会管理区域空气质量，否则从行政管理角度而言，可能会存在很大困难。中国环科院副院长柴发合认为，区域联防联控必须成立权威的联席会议，环保部作为上级政府代表国务院组织该会议。
“奥运会的时候，由环保部和北京市牵头，受国务院委托成立了指挥部，每次都是副省长带着环保厅厅长等一同参会，这是一个联席会议，联防联控也应该如此。”柴发合说。
天津市环境监测中心总工程师魏恩棋表示，空气污染过程都具备区域性，但究竟区域传输作用多大，需要对所得的数据进行深层次分析才能得到结果。他表示，对于区域联防联控而言，今后会成立一些类似会商或联席会议等制度，出现大的污染天，可在各级部门之间进行协调。
环保部官员也表示，会先成立类似联席会议或委员会等形式的指挥部，再统筹建立区域的应急机制。
北京市的PM2.5来源有三分之一来自城市的本地排放，三分之一来自（光）化学反应，三分之一来自区域传输。而此次重污染爆发之初，跟周边尤其是冬季烧煤取暖排放产生的二氧化硫的输送有着较大关系，其导致硫酸盐暴增。同一个区域中，没有一个城市能独善其身。大气污染治理无法单凭一个地方政府的努力来完成，区域联防联控不能仅是一句口号。
——中科院大气物理研究所研究员王跃思
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