京沪网约车拟要求本地人本地车

焦点 1

车辆与驾驶员均需“北京户籍”

北京交通委：设置门槛是治理“城市病”要求

根据北京的网约车细则，今后在北京从事网约车运营的车辆和驾驶员都要具有“北京户籍”。

北京市交通委官方解读称，设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长。三是治理交通拥堵的要求。四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

一位不愿具名的交通专家认为，北京、上海等地出台的细则对驾驶员户籍有限制，主要是考虑网约车服务的安全性和本地的人口调控政策。网约车如果在这些大城市放开从业人员的限制，就会对周边的劳动力有虹吸作用，吸引大量劳动力涌入大城市，以开网约车为业。这不符合北京等城市的人口调控政策。

至于从事网约车的车辆必须是北京市车牌，北京交通发展研究院副总工孙明正称，这与北京市对出租车发展定位有关。出租车是公共交通的补充，满足个性化的出行需求，像通勤这样的出行需求，还需要用公共交通解决，这在国际上也是通行的惯例。

孙明正认为，北京“城市病”突出，为了治理城市病，北京已制定了机动车限购、限行措施，如果放开外地车从业，将对这些措施的实施效果起到反作用。

焦点 2

汽车排气量不小于2.0L或者1.8T

北京交通委：满足节能减排要求，保证网约车舒适性

在车辆准入的具体标准中，记者发现，北京的实施细则要求，从事网约车的车辆需是5座以下小客车，排气量不小于2.0L或者1.8T，车辆轴距不小于2700毫米，新能源车不小于2650毫米。

对车辆参数指标的要求，其他三地的落地细则中也有体现。北京市交通委有关部门负责人介绍，对排量的要求，一是为了满足北京的节能减排要求，另外也是为了保证网约车在车辆上与巡游车有区别，而轴距的要求则是希望保证网约车的舒适性。

北京工业大学教授陈艳艳解释，对排放和轴距的要求，是一脉相承的，主要是为了使用网约车和巡游车错位发展，网约车定位要高于巡游车，从其车辆的排量和轴距上给予硬性指标。

焦点 3

网约车经营许可期限不超过8年

车辆经营权不得擅自转让；平台经营有效期为4年

细则要求，网约车平台实施许可经营，有效期为4年，到期经审核合格后可延期。孙明正说，设置这项规定，是为加强网约车经营平台管理，为网约车平台经营提供了退出机制。

他说，没有规定以前，政府加强网约车平台管理没有有效的措施，实施许可限期经营之后，平台在经营中如果违法违规，将被处罚。

而此前备受关注的网约车报废年限，细则也给出明确答案：网约车经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用时间达到8年时，退出网约车运营。

细则还规定，车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的，注销车辆经营权；平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事网约车运营活动。