跨越式发展，向教育强国迈进（红船观澜）
——论十六大以来中国的教育改革与发展
China's education reform and development
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图①：北京天宁寺小学就读的进城务工人员子女在晨读。[樊世刚 摄]
图②：江苏省无锡市惠山区杨市中心小学校长唐宇灵给学生上数学课。[鲍效农 摄]
图③：世界海拔最高的小学——西藏自治区浪卡县普玛江塘完小举行升国旗仪式。[张学军 摄]
图④：邹平县梁邹小学小学生刘家晖在学唱京剧《卖水》。[董乃德 摄]
回眸十年来我国教育改革发展的脉络，“跨越式发展”当是最突出的特点之一。它在我国经济社会文化各领域的竞相“跨越”中，不仅位列其中，而且名列前茅。跨越式发展，是在一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的赶超。它是超常规的、突破传统的，但也是科学的，是结合当代国情的一种新的升华。因此可以说，教育的跨越式发展，是进入21世纪的中国追赶发达国家的必由之路。
（一）
改革开放30多年，是中国教育大跨越的30多年。特别是近十年来，教育跨越式发展的步伐和成就更是可圈可点。
必将载入中国教育史册的是，义务教育实现了历史性跨越。经过全党全社会的不懈努力，到2011年，我国已经全面实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的“两基”目标。这是我国教育发展史上的重要里程碑，也是中华民族伟大复兴道路上浓墨重彩的绚丽篇章。
我们欣喜地看到，近十年来，我国高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率从2002年的15%提高到2011年的26.9%。1998年印度大学生数量是中国的两倍，2007年中国大学生数量是印度的两倍。2010年，我国具有大学（大专以上）文化程度的人口为1.19亿人，每10万人中具有大学文化程度的由2000年的3611人上升为2010年的8930人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。
尤其令人振奋的是，高中阶段教育加快普及，毛入学率从2002年的42.8%提高到2011年的84.0%。职业教育取得突破性进展，中等职业教育和高等职业教育分别占到高中阶段教育和高等教育总规模的半壁江山……中国已经从人口大国转变成为人力资源大国，正在向人力资源强国迈进。
（二）
教育事业之所以能实现跨越式发展，是因为党和政府把教育摆在了优先发展的战略地位。
在我们这样一个人口众多、人均自然资源相对不足的大国进行现代化建设，教育既是把巨大的人口压力转化为人力资源优势，支撑科技、经济持续发展的关键，也是文化建设、政治建设、社会建设的基础，在中国特色社会主义伟大事业中具有不可替代的重要作用。当今世界，随着综合国力竞争日益激烈和科技进步日新月异，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才成为国家竞争力的关键。面对更加激烈的挑战，我们只有坚持教育优先发展，才能培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把我国的人口压力转化为人力资源优势，为推进经济社会科学发展提供强大的人才保证和智力支撑。
党的十六大以来，在全党全社会的共同努力下，教育优先发展的战略部署得到有效实施。党和国家对教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用的认识不断深化，优先发展教育在全党全社会形成高度共识，成为党和国家的坚定意志，加强对教育事业的领导、落实教育优先发展战略地位，成为各级党委政府的自觉行动。国家财政资金优先保障教育投入取得重大进展，国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标正在实现，推动教育优先发展的合力已逐步形成。
