中国司法，与时代风云共激荡（红船观澜）
——论十六大以来的司法体制机制改革
China's judicial reform over the past decade
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图①：河南鲁山县人民法院法律服务走进群众。资料照片
图②：最高人民法院举行公众开放日活动。本报记者 白龙摄
图③：江西东乡县检察院建立看守所监控系统确保在押人员权益。何江华摄
图④：浙江台州边防民警推行规范用语。陕策摄
图⑤：云南大姚县石羊镇中心法庭的法官下乡开庭。本报记者 徐元锋摄
图⑥：四川广安市首家乡镇派驻检察室挂牌成立。邱海鹰 廖小兵摄影报道
视觉统筹：宋嵩
（一）
事断于法，国之大道。
司法制度，是一个国家政治制度的重要组成部分，是社会公平正义的重要保障。
“法者，平之如水”。在中华法系的悠久传统中，司法即公平的理念，一以贯之。中华人民共和国成立后，我国司法制度建设迈进新纪元。通过宪法、人民法院组织法、人民检察院组织法等法律，我国确立了合议制度、辩护制度、公开审判制度、人民陪审员制度、人民调解制度等在内的基本司法体系。中国司法在历史的新领地，播下法制的种子。
“文革”十年浩劫，我国的司法制度一度遭到严重破坏，同时也让人们意识到，在建设现代化的过程中，完善的法律体系和司法制度，须臾不容缺席。
（二）
云开雾散，百废待兴。
改革开放后，发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针得以确立。党的十五大正式提出“依法治国”基本方略，中国司法制度建设进入快车道。
法律是时代精神之子，司法亦如是。改革开放以来，我国经济社会快速发展，人民群众的法治意识显著增强，司法环境发生着复杂而深刻的变化。解答时代问题，回应时代挑战，是摆在中国司法制度面前的一道必答题。司法体制改革，刻不容缓。
2002年，党的十六大报告提出“推进司法体制改革”；2004年，中央统一规划部署和组织实施的第一轮司法体制改革启动，我国司法改革走向整体统筹、有序推进的阶段；2008年，第二轮司法体制改革启动，改革进入重点深化、系统推进的新阶段。目前，第二轮司法体制改革任务已基本完成。
回首峰峦入莽苍。十年来，司法体制改革与我国经济社会发展同步推进。本着维护公平正义的目标，司法体制改革从民众司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，成效卓然。
（三）
周道如砥，其直如矢。
十年来的司法体制改革和实践告诉我们：只有坚持党的领导和中国特色社会主义方向，才能从根本上维护人民群众的切身利益，公平正义才能普照在每一位公民身上。
法谚有云：正义不仅应当得到实现，而且应以人们能够看得见的方式加以实现。公平正义应当落实在每一起案件的办理过程，体现到每一个司法行为之中。然而，由于我国经济社会发展不平衡、司法人员能力素质存在差异、地方保护主义尚未根除等原因，不断完善司法制度的顶层设计，使公平正义得以整体推进，显得尤为重要。
在这一过程中，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的基本要求，确保了司法体制改革始终沿着正确的方向前进。“三个至上”相辅相成、不可割裂，确保了党的事业、人民利益和宪法法律的有机统一。只有通过坚持党的领导的司法机关，人民群众对公平正义的诉求才得以在宪法法律的框架下实现；同时，党的事业只有从人民利益出发，并在宪法法律的框架内从事活动，才能基业长青。
十年来，我国司法机关抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强司法队伍建设、加强司法经费保障等方面推进改革，给人民群众带来看得见的正义，给我国司法制度继续沿着正确的方向前进带来坚定信心。
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