公安部全面规范公安机关执法公开 全文 答问
Chinese police to be more transparent
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中国公安部出台《公安机关执法公开规定》促进执法公开透明
记者30日从中国公安部获悉，为进一步规范和加强公安机关执法公开工作，保障群众的知情权、参与权、监督权，实现公正廉洁执法，公安部近日制定下发了《公安机关执法公开规定》。这是第一部全面规范公安机关执法公开的规范性文件，将于2013年1月1日起正式施行。
近年来，随着中国民主法制建设进程的推进，群众对执法公开透明的要求越来越高。在推进执法规范化建设中，公安机关积极探索执法公开的新机制、新做法，一些地方开展了执法回告、立案公开、执法信息网上查询、网上公开办事等工作，受到社会各界和群众好评。为巩固和深化地方公安机关执法公开成果，解决执法公开工作中存在的不统一、不规范等问题，公安部制定出台了这一规定。
规定分为六章，共36条，把执法公开分为向社会公开和向特定对象公开两大类。列举了应当向社会公开的信息，明确了责任部门和公开时限。梳理了现行法律法规关于向特定对象执法公开的要求，原则规定了向案件当事人、行政管理相对人等特定对象告知的内容。特别是在总结地方公安机关成熟经验的基础上，规定向被害人等当事人提供案件信息查询服务，拓展了执法公开范围。专门对网上公开办事作出规定，要求逐步推进行政许可、非行政许可审批、备案类事项网上公开办理，提供网上咨询、预约、申请、受理、查询等服务。规定执法公开可通过政府网站、信息屏终端、手机短信等途径进行，丰富了执法公开的方式。
公安部有关负责人表示，该规定的出台体现了公安机关践行执法为民、主动接受监督的理念和决心，对实现执法权力在阳光下运行，提高公安机关执法公信力具有积极意义。
公安部有关负责人就《公安机关执法公开规定》答问
近日，公安部印发了《公安机关执法公开规定》。为帮助公众更好地理解《公安机关执法公开规定》的出台背景和有关内容，记者采访了公安部法制局局长孙茂利。
问：公安部出台《公安机关执法公开规定》有怎样的考虑？
答：近年来，随着经济社会发展和社会主义民主法制建设的推进，社会各界对公安机关执法活动的监督力度越来越大，特别是《政府信息公开条例》颁布实施以来，群众维护自身知情权的意识不断增强，对公安机关执法公开透明的要求越来越高。就公安机关而言，推进执法公开也具有了一定的基础和条件。1999年，公安部印发了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》，部署全国公安机关推行警务公开。各地公安机关按照公安部要求，稳步推进执法公开，特别是近年来，各地紧紧围绕执法规范化建设，积极探索扩大公开范围、创新公开方式，推行了执法回告、立案公开、执法信息网上查询、网上公开办事等措施，积累了经验，取得了良好效果。
实践证明，执法公开是公安工作发展的必然趋势，是满足群众新期待、提升公安机关执法公信力的必然要求。推行执法公开可以实现公安机关和群众的“双赢”，既方便服务群众，保障群众的知情权、监督权、参与权；又降低公安机关执法成本，强化对执法活动的外部监督。为进一步规范和加强公安机关执法公开，解决各地执法公开工作开展不平衡、公开措施比较零散等问题，公安部在深入总结基层实践经验的基础上，制定出台了《公安机关执法公开规定》。
问：《公安机关执法公开规定》的主要内容是什么？
答：《公安机关执法公开规定》分为总则、向社会公开、向特定对象公开、网上公开办事、监督和保障、附则六章，共36条。第一章总则，明确了执法公开规定的立法目的，界定了执法公开的定义，规定了执法公开的分类、范围、原则等；第二章向社会公开和第三章向特定对象公开，按照公开对象的不同，分别规定了向社会公开和向特定对象公开的内容、方式、时限要求和职能部门；第四章网上公开办事，要求各地公安机关逐步推进行政许可、非行政许可审批、备案类事项网上公开办理，提供在线咨询、预约、申请、受理、查询等服务，开展群众满意度测评，并规定了网上公开办事的方式、时限要求等；第五章执法公开的监督和保障，主要规定执法公开的监督、救济途径和相关责任追究情形；第六章附则，对与实施相关的问题作了规定。
